UN PROYECTO DE LEY ANHELADO POR LAS COMUNIDADES LOCALES
El Bloque de Diputados provinciales del Frente para la Comunidad Organizada, envió a cada municipalidad, el proyecto de Ley por el cual se los faculta a “contratar personal para todos aquellos emprendimientos económicos con función social y extraños a la activad propia de la administración pública y que se encuentren destinados a solucionar la mano de obra local y el crecimiento de la economía regional (Art. 1ro.)».
En tal sentido el Art. 2do especifica claramente que “constituye actividad extraña a la administración pública toda aquella regulada por la normativa laboral privada, en modo especial, pecuaria agrícola forestal comercial e industrial , entre otras y , el Art. 3ro del mismo proyecto de ley se refiere de manera taxativa a que las contrataciones efectuadas por los municipios y comisiones de fomento destinadas a desarrollar una actividad extraña a la administración pública se regirán en exclusividad por la normativa laboral privada que las regula”.
Los municipios constituyen un elemento fundamental en el progreso y desarrollo socio-económico, no solamente en el ámbito urbano sino también en el rural, y por ello se desarrollan actividades que si bien no son específicamente de la prestación de servicio públicos, constituyen en distinta dimensión emprendimientos económicos con función social, que generan bienes y servicios como así también la generación de puestos de trabajo para la población de la localidad (por ejemplo de municipios que tienen su propia panadería, fabrica de pastas, estación de servicio). De tal manera que con dichos emprendimientos u otros la comunidad local genera lo que les hace falta sin necesidad de tener que trasladarse a otros lugares para adquirir un determinado bien o acceder al servicio requerido.
Además constituye la posibilidad de generación de mano de obra, capacitación, especialización y la posibilidad nuevos emprendimientos asociativos de los mismos trabajadores, lo cual también es de significativa importancia para muchas pequeñas localidades de nuestra provincia respecto a la emigración principalmente de jóvenes por carecer de posibilidades laborales. Es por ello y tendiendo a esta realidad, es que entendemos necesario generar una herramienta legal que enmarque la situación integralmente tanto para las necesidades de la comunidad como para el adecuado encuadramiento y protección de los derechos de las personas que trabajan en los emprendimientos de estas características y que se reitera refiere a contratar personal en emprendimientos que atienda una demanda no cubierto desde al ámbito privado.
Queda así determinado claramente que los trabajadores que se desempeñen en esas actividades y condiciones tendrán su relación laboral regulada por la normativa legal y los convenios específicos de la actividad privada de que se trate .El resto del articulado del proyecto de ley fija las condiciones y las características que ha de tener la contratación de los trabajadores quedando claro que las personas que sean convocadas por el municipio o comisión de fomento en los términos de la normativa legal que se proyecta para incorporar a la ley orgánica de municipalidades y comisiones de fomento Nº 1597, deberá descartar la posibilidad de incorporarse personal administrativo al ámbito local .
Con el proyecto de ley propuesto se atiende a un objetivo central del sentido del derecho que como dijo Ortega Y Gasset debe ser : “ el derecho es la secreción espontanea de la realidad” y con ello que el legislador atienda a una situación que emana y de mucho tiempo de las realidades de nuestros pueblos principalmente los de menor densidad poblacional así generar desde esta cámara de diputados una herramienta que les de a los municipios con certeza jurídico-legal la factibilidad de potenciar como célula institucional publica primaria en un amito territorial dado de ser el agente insustituible del bien común y a la vez potenciar a nivel local el sentido pleno de la construcción del municipio comunitario como la forma actual de la comunidad organizada en acción.